2013年11月24 日，習近平總書記到青島市考察黃島經濟開發區輸油管線事故搶險工作發表重要講話。

這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。

第一，強化安全生產意識，建立健全安全生產責任體系。各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。

責任重于泰山。要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，建立健全最嚴格的安全生產制度。安全生產事故頻發，一個重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事。安全生產事關人民利益，事關改革發展穩定，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。堅持最嚴格的安全生產制度，什么是最嚴格?就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。

第二，強化企業主體責任，推動企業履職盡責。這次事故，不論最終調查出來是什么原因，但從目前已經暴露出來的問題看，可以清楚地看出，一些企業安全意識淡薄、安全管理松弛、違規違章嚴重、事故防范措施和應急處置預案不落實，遇到突發事件措手不及、反應不力。這個現象不僅在這次事故中存在，而且在很多企業都存在，必須引起高度重視。

這次事故，凌晨兩點多鐘漏油，管線及時關閉了，關是及時關了，但油氣進了雨水管道，這個過程直到燃爆有很長時間，燃爆是上午10點的事。企業有沒有應對這種情況的預案?有沒有掌握地下各種管道的情況?類似這樣的油氣泄漏，揮發、蒸發到什么程度會燃爆?到底應該怎么辦?應該有很專業的預案。燃爆前，群眾有的在下棋，有的在遛彎，有的在家里，結果禍從天降。不是沒有時間采取措施，如果早點采取措施，也不至于造成這么大的損失啊!所以，一個是要制定周全的預案，一個是緊急時刻要應用預案，按照預案行事。

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規，嚴管嚴抓。企業和政府要相互配合，哪些是企業的主體責任，哪些是政府的監管責任，都要明確，而且要緊密配合，不能眉毛胡子一把抓。

第三，深化安全生產大檢查，徹底排除隱患。安全生產，要堅持防患于未然。發生安全生產事故，說亡羊補牢是可以的，但每次都說亡羊補牢，最后什么也沒補上，那就不行了。不久前，針對重大安全生產事故頻發的現象，我對安全生產提出了要求，有關部門也開展了安全生產大檢查，以堵塞漏洞、排除隱患。4 個多月來，安全生產大檢查取得了很大成效，但工作進展不平衡，一些地方和單位沒有做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，還存在著盲區、死角、隱患。要繼續抓緊開展這項工作，采取專項督查、回頭看等多種方式深化安全生產大檢查。要創新方式方法，除了面上的普遍檢查之外，要采用“四不兩直”，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。一段時間以來，油氣企業接連發生重大安全事故，什么原因?事故一再發生，那肯定就存在問題，一定要以前所未有的力度進行全面深入排查。要加大隱患整改治理力度，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態。要建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。

現在有些隱患問題查出來了，整改通知書也發了，結果改不改沒人管了，沒有再次去檢查督促，最后釀成事故。隱患問題查出來了，有什么措施，措施得力不得力，得力的措施有沒有得力地加以落實，這些問題都要一環一環抓實。如果發生事故，屬于工作不細不實的，不僅造成事故的單位要負直接責任，監管單位也要負重要責任。這個必須明確。

中央企業一再發生重大安全事故，造成的社會影響很不好，現在網上就有詬病這些企業的很多言論，群眾不滿意，一些敵對勢力也借此對我們進行攻擊。我們不能授人以柄，要做好自己的工作。打鐵還需自身硬，各方面都得硬。中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平，給全國企業做標桿。近來發生的幾個特大安全事故都與中央企業有關。這說明管理水平包括安全生產水平還不夠。我們要發揚大慶精神，“三老四嚴”，嚴格要求，嚴格管理。

對挨近城市和居民區的一些生產設施，尤其要加大檢查力度。有些油氣等生產設施，經過多年運轉，是不是老化了?是不是會出問題? 很多管線已建設多年了，隨著時間推移，會越來越老化。要仔細排查，不放過每一個環節。有安全隱患的管線和城市其他管線重疊在一起風險很大。如果離開居民區遠一些，一旦出事還有個隔離帶和緩沖區。我們要認真考慮，像油氣管道這樣的建設項目，以及其他有潛在危險的建設項目，離群眾居住地這么近，一旦發生事故，危害太大了，規劃時就要統籌考慮安全問題，能避開的要盡量避開，而且能避得遠一點的就盡量遠一點。有些項目雖然本身沒有太大安全問題，如 PX 項目，但如果建設地址離人口聚集地帶太近，老百姓不明就里也會有恐慌情緒，蔓延開來就可能導致非理性行為，就會給我們帶來很大麻煩。我前幾天就 PX 項目作了批示，我國建設和人民生活都需要建設這樣的企業，不能聽蝲蝲蛄叫就不種莊稼了。PX 全靠從國外進口行嗎?但是，要規劃好，不能老在人群里扎堆，要找離開人口聚集地帶遠一點的地方。對那些安全風險確實較大的生產設施，必須在確保安全的前提下加以規劃。

第四，吸取教訓舉一反三，全面加強安全生產工作。重大安全生產事故，都是要付出生命和血的代價的。人命關天啊!如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風問題了，而是草菅人命了!我說過，發展不能以犧牲人的生命為代價。有人說，在目前這個發展階段，付出一些生命代價的事可能防不勝防。這種認識是錯誤的。我們必須牢固樹立這樣一個觀念，就是不能要帶血的生產總值。發展要以人為本、以民為本。不要強調在目前階段安全事故“不可避免論”，必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不一樣，重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度。現在，對安全生產工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經常、長期抓下去。特別是要抓薄弱環節，抓那些還不夠重視的領域和行業。

要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。就這次這個事故，青島地區油氣管線要全面排查，山東也要排查，其他地方都要排查。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施。